金融危机还未见底坚守风险管理底线
刘明康全面分析了2008年世界宏观经济金融形势。他说,2008年是极不平凡的一年。受金融危机影响,全球金融市场波动明显加剧。在各国大规模救助措施刺激下,美欧银行间市场的流动性虽然略有好转,但金融危机仍未见底,不确定因素还很多。
刘明康指出,在党中央、国务院的正确领导下,我国经济金融运行表现相对较好。银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。2008年,本外币各项贷款同比增长17.95%,特别是11、12月份的贷款增速较快,两个月新增本外币贷款11643亿元,有力地配合了扩大内需十项措施的实施。不良贷款继续保持"双降"。12月末,商业银行不良贷款余额5682亿元,比年初下降7002亿元;不良贷款率为2.45%,比年初下降3.71个百分点。风险抵补能力进一步加强。2008年末,国有商业银行和股份制银行资本充足率全部达标;总体看商业银行已经不存在贷款损失专项准备金缺口,贷款损失准备充足率达到158.2%,同比上升117.8个百分点;拨备覆盖率达到115.3%,同比上升74.1个百分点。呆账核销总量大幅上升。案件数量和涉案金额持续下降。2008年,银行业金融机构累计发生各类案件309件,百万元以上案件89件,同比降幅为29%,银行按资产的平均发案率已接近国际较好水平。经过大家的共同努力,中国银行业在这次百年不遇的金融危机中做到了独树一帜。
刘明康强调,要加强体制机制建设,借危机兴改革,抓紧制定和实施一揽子治本措施,争取在解决一些长期存在的深层次问题上有所突破,为实现银行业在更高水平上更好发展打下基础。在宏观经济下行的大背景下,2009年银行业要做到"三个相结合":一是保增长和防风险相结合。二是当前与长远相结合。三是治标与治本相结合。
刘明康要求,2009年银行业金融机构要切实贯彻落实银监会近期发布的《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》要求,在审慎风险管理、风险可控的前提下,创新融资方式,拓宽融资渠道,满足合理的资金需求,以坚定的决心和实际行动加强改进信贷服务,加大对经济支持力度,促进国民经济平稳较快发展。
刘明康强调,银行业金融机构要继续严格控制不良贷款余额和比率,做到四个到位。一是坚持准确分类必须到位,坚持严格五级分类管理办法,进一步提高贷款质量分类的准确性,在重点关注贷款迁徙率、贷款分类偏离度等动态指标变化情况的同时,加强贷款分类的细分和科学管理,完善银行内部评估体系,更为准确及时地反映风险。二是拨备和资本必须充足。这不仅是单个银行合规经营的要求,也是抗风险的重要保障,要求银行拨备覆盖率至少要达到130%以上。风险较高的银行应更加注重创造条件,进一步将拨备覆盖率提高到150%以上。要积极拓宽资本金募集渠道,确保资本始终充足,增强银行业支持经济发展的能力。三是风险管理必须到位。防范和化解金融风险,第一位的是银行业金融机构要完善内部评级体系,提升当前特殊形势下有效识别、计量风险的能力,并采取适当的措施管理风险。要继续独立认真地做好贷款"三查"工作。四是核呆力度必须到位。银行业金融机构全年都要加快不良资产处置,加强核呆撇账工作,按照"账销、案存、权在"的原则,抓紧做好资产出售和呆坏账核销工作,多渠道加大处置不良资产的力度。
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