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国际能源市场上的新冷战-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:41:26 阅读: 来源:鱼缸厂家

国际能源市场上的新冷战

在冷战结束20年之后,国际能源市场似乎又在以另一种方式重现这一段历史。伴随着美俄两巨头在国际能源供应格局上的崛起,其之间的争夺,将决定未来国际能源市场的走势,与冷战如出一辙,中国的态度和取向也将起到关键的作用。

如果论及近20年国际政治格局变化的最大事件,莫过于冷战的结束和多元化国际政治格局的建立。这一阶段始于苏联解体,标志是欧洲各国国防部地位的削弱。而在国际能源市场上,相同的逻辑也一直在演进,近20年来,全球能源市场从OPEC与OECD的对抗中逐步解放出来,成为多元化的市场。然而,就在冷战结束20年之后,国际能源市场似乎又在以另一种方式重现这一段历史。伴随着美俄两巨头在国际能源供应格局上的崛起,其之间的争夺,将决定未来国际能源市场的走势,与冷战如出一辙,中国的态度和取向也将起到关键的作用。

俄罗斯的能源帝国战略

如果说俄罗斯(苏联)在冷战时代对欧洲的震慑和影响力来自于军事上的庞大力量,在历经了普京时代的布局后,欧洲受制于俄罗斯的最大因素则是来自于对能源的高度依赖。2011年,欧洲从俄罗斯进口的天然气达到了2000亿立方米,接近于同期欧洲管道天然气进口的75%,总天然气进口量的60%。而这已经是在2009年由于天然气出口俄罗斯与乌克兰争端单方面停止后,欧洲经过3年去俄罗斯化的结果。除天然气外,俄罗斯作为近10年来全球最大的石油生产和出口国,也一直将重心放在欧洲,2011年俄罗斯原油出口有70%去往欧洲,占欧洲总进口近一半。此外,俄罗斯在核能方面也占据主导地位,拥有目前全球40%的浓缩铀产量。

10月22日,历经近一个月谈判,BP同意以270亿美元的价格将TNK-BP50%的股权出售给俄罗斯国家石油公司Rosneft。前者是目前俄罗斯第三大石油生产企业,于2003年由BP与俄罗斯本土寡头财团AAR各出资50%设立;后者则是目前俄罗斯最大的石油公司,75%的股权控制在政府手中。Rosneft在收购BP股权后称将继续收购AAR剩余的50%股权,由于其具有浓郁的政府背景,因此寡头AAR断然不敢重蹈Yukos的覆辙,下一步的收购只是时间问题。在最终收购完成之后,Rosneft的原油产量将超过400万桶/天,2011年Exxon和中石油的产量仅为231万和243万桶/天。

虽然Rosneft在RTS和LSE均有上市,但高度集中于俄罗斯政府的股权结构令其商业行为不可避免地带有强烈的政府色彩。目前执掌Rosneft的是前苏联特工伊戈尔·谢钦,他是俄罗斯总统普京的忠实盟友,在普京前两个总统任期内担任总统办公厅主任,负责安保工作,在普京任总理期间任副总理。谢钦在今年5月份普京再度当选总统后被指派到Rosneft担任总裁,随后又担任俄罗斯国家油气资产委员会Rosneftegaz的领导职位,并按照普京的意图整合俄罗斯能源行业的剩余国有股权。

由于谢钦对普京多年的追随,此次Rosneft的收购行为基本可以视作普京能源扩张计划的一部分。1991年苏联解体后,俄罗斯陷入了近10年的经济倒退,国民经济和国际影响力降至低点。2000年,作为苏联情节浓郁的铁腕总统,普京从上台伊始便致力于重振俄罗斯的大国地位。然而军事和政治上的作为需要经济为保障,俄罗斯丰富的油气资源为普京提供了一条便捷通道,普京也不惜采取铁腕手段实现目的。

上世纪90年代俄罗斯的'休克疗法'中,大量的原苏联国有资产被寡头侵吞。虽然寡头在一定程度上加快了俄罗斯的市场化发展,但由于对政府具有的巨大影响力,一直被普京视作大敌。在此背景之下,2003年Yukos被迫破产,随后其创始人,俄罗斯七大寡头之首霍多尔科夫斯基也锒铛入狱,直至目前仍未被释放,资产也被Rosneft低价获取。

早在Rosneft之前,俄罗斯国家天然气公司Gazprom就已经开始了对国内天然气资源的大力整合,在2001—2007年普京前两个任期之内,Gazprom也是通过类似的手段,将俄罗斯国内天然气生产基本悉数收入囊中,2011年其天然气产量占俄罗斯全国产量的83%,欧洲近一半的天然气进口来自于Gazprom。

由于Gazprom和Rosneft的实际控制人均为Rosneftegaz,因此到目前为止,俄罗斯的天然气和原油生产基本已经被政府或曰普京控制。历经了近20年的轮回,普京到底是实现了'忘记苏联是没有良心'的誓言,虽然以梅德韦杰夫为代表的俄政府市场派视图阻止俄政府的新一轮大规模国有化,普京重铸能源帝国的雄心依旧无法被阻挡。

美国的'能源复苏'

冷战时期,阻止苏联西扩,并为西欧国家提供安全保障的核心国家是美国,而目前欧洲面对着俄罗斯的能源垄断,能依赖的显然依旧只有美国。今年5月普京再度走马上任时,立刻就接到一份开门大礼,油价在5月2日到7日的5天内暴跌近10%。

事实上,在4月份Gazprom与中石油洽谈合作项目时,美国就已经在《金融时报》和路透等媒体上放出风声称将开放天然气出口,主要出口地为亚太地区,包括中日韩等国。4月末,日美首脑会议上,奥巴马亦承诺将放宽对日本天然气出口。然而随后在5月末,日本方面却又称接到美国通知,短期无对日出口计划,令日本非常失望。直至今日,美国将成为天然气出口国的说法依旧充斥各类媒体,却始终停留于口头层面。

而自7月份,Rosneft开始与BP展开谈判的同时,美国能源独立再度成为市场上广为流传的说法,此后在10月份,更是有大量的新闻和分析称美国在未来5年将成为石油出口国。实际上,美国的能源独立虽然成为罗姆尼在选战中经常提及的口号,但一方面,能源独立并不意味着原油独立;另一方面,所谓的能源独立也是针对整体北美洲而言。作为全球最大的石油消费和进口国,2011年美国原油对外依存度高达55%,即使是最近一周原油产量大幅增长并触及'15年最高水平',也依旧有880万桶/天的进口量。即便美国最终在未来15年内实现奥巴马的清洁能源规划,也仍有500万桶/天的原油缺口需要进口,因此美国距离原油出口太过遥远。将'北美能源独立'等同于'美国原油出口'实在不甚靠谱。不过夸张归夸张,美国将变为原油出口国这一消息仍不啻为市场上的重磅新闻,9月份开始也推动油价连续一个月下跌,同期商品和股票市场却反应平平。

由于有美国在背后大力支持,加之近年来欧洲自己的清洁能源战略虽然四面树敌,但依旧略有成效,欧洲面对俄罗斯的能源控制也越发有底气。9月9日,欧盟启动了对Gazprom的反垄断调查,内容主要针对Gazprom是否利用其在欧盟天然气市场的主导地位,在中欧和东欧地区压制其竞争对手,推高天然气价格。

事实上,Gazprom在国有化进程上走得更早,早在5年之前就已经基本垄断了欧洲市场,2009年更是轻易中断了对乌克兰的天然气供应以迫使其接受高价。欧洲对Gazprom和背后的俄罗斯政府也是敢怒不敢言,欧洲现时突然出现的底气,显然是来自于美国的支持。页岩气革命带给美国低于欧洲70%的天然气价格,而同期欧洲核电建设陷入停滞后天然气成为主要发电能源,在此背景之下,俄罗斯依靠垄断强行推高的天然气价格令欧洲更加难以忍受。此外,美国持续做出即将向欧洲和亚太出口天然气的高姿态,也令欧洲有底气向俄罗斯讨价还价。

迫于欧盟压力,Gazprom于9月29日宣布将对欧洲的渠道和物流资产进行重组,欧盟获得胜利的可能性在逐步增大。对此,普京表示,Gazprom的价格在长期合同中已经写明,欧盟以前也从未对这些条款有过任何疑问。这也表明引发欧洲挑战俄罗斯天然气垄断地位的原因来自于外部,其中美国的支持是主要因素。美俄在能源市场上的角逐,已经在欧洲市场中有明显反应,未来几年,新的对峙格局将会愈发明显,而结束20年的冷战,也甚有可能在能源市场上再度掀起。

中国的态度和应对

冷战期间,中国通过'乒乓外交'实现了中美关系的正常化,改革开放后更是以国家利益替代意识形态作为大国外交的主要出发点,通过游离于苏美两大国的对抗赢取最大的发展空间。而在目前美俄两国为争夺全球能源而龃龉时,同样也是中国大力发展能源战略的绝佳时机。一方面,北美能源独立使美国有能力脱离中东,2012年奥巴马宣布下一个10年内美国战略重心将不再以中东为主线,利用阿拉伯革命的契机是中国在中东以及北非地区进行快速扩展的有利机遇;另一方面,俄罗斯为实现其能源控制力,近两年在亚太地区也开始积极布局,今年6月份中俄第八次能源谈判中,俄罗斯一改此前的强势态度,在多个核心问题上与中国有了实质性的合作。

中国作为目前全球第二大原油消费和进口国,随着近年来经济持续高速发展,超越美国成为全球第一大石油进口国也只是时间问题。而清洁能源战略的推进实施,也必将带动天然气需求量的快速提升。因而未来中国在能源上的取向,也将成为美俄能源冷战中不可忽视的巨大力量,中国应当延续冷战末期的务实态度,在这场不见硝烟的战争中实现国家利益的最大化。

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