底特律申请破产前途未定法律战将拖延数年

曾经是美国工业力量象征的底特律成为美国历史上最大的申请破产的城市。(澳大利亚人报)

曾为美国第四大城市的底特律18日申请破产保护，给全美带来巨大震撼和冲击。

无论是按照人口(约70万)还是按照累积的债务(接近200亿美元)来衡量，底特律市政破产都无可否认地成为唯一，底特律是要求联邦法院保护其债权人的最大的美国城市。(华盛顿邮报)

自上世纪50年代中期以来，美国有60多个县镇乡村破产，但大城市申请破产的情况非常罕见，像底特律这样拥有全球知名度和辉煌历史的大城市申请破产，还是美国历史上的第一次。

底特律在许多方面都是独一无二的，它是一个从近乎单一的行业——汽车制造起家的城市，而汽车制造之前已经萎缩了好几十年。种族歧视和种族关系紧张给许多城市造成危害，底特律受害尤其严重，1943和1967年还发生了流血事件，中产阶级居民，特别是白人的大量流失在1967年后从未真正结束过。(华盛顿邮报)

从顶级汽车城到金融意义上的废墟，底特律挣扎了难以想象的60年。

底特律的紧急财政经理Kevyn　Orr19日告诉记者，破产给了我们喘息的空间，我们几乎每周都要被起诉，我祈求这一切不要再发生。(美国全国广播公司)

用密歇根州州长里克•斯奈德的话来说：“除了申请破产保护，底特律已经无路可走。虽然迈出这一步极为艰难，但不这样做便无法解决长达60年的老问题。”

根据记录，底特律欠下超过10万名债权人的数以亿计的债务，这些债权人包括债券持有人和城市养老基金。试图理清底特律财务混乱的破产律师Orr表示，底特律无力偿还债务，这意味着该市只能用税收来支付所欠债务。(美国全国广播公司)

不过代表退休城市工人的两大养老基金以及成千上万的债权人反对破产计划，该城市已经面对许多诉讼。(英国广播公司)

6月，底特律市政府曾希望能够通过债务减记的方式避免破产，但此举遭到债权人的抵制，使其不得不最终走上申请破产之路。

大约90亿的底特律债务欠的是养老基金和退休人员医疗福利的钱，这笔基金和福利的受益者是该城市1万名工人和2万名退休者。(英国广播公司)

底特律紧急财政管理人凯文•奥尔今年6月曾与底特律工会和养老金委员会等债权人谈判，希望对方同意削减市政工作人员薪水和退休职工养老金，以支持市政府财政重组，但没能成功。

法官罗斯玛丽-阿奎丽娜表示18日递交的破产保护申请要求违背了宪法和法律，因为它威胁到养老退休福利。但是州检察长立刻重新提起审诉。(英国广播公司)

阿奎丽娜在判词中说，依据密歇根州宪法，州长无权“削减养老金”，因此斯奈德所签法令内容违反州宪法。

在上世纪70年代，美国联邦政府对纽约城提供了政府贷款以防止纽约破产。不过时过境迁，联邦政府自己背负着债务和财政问题，对于底特律的援助可能会在国会引起强烈反对。白宫官员表示，他们正在监控底特律可怕的财政状况，不过好几个月前他们就表示不会给这个破产城市提供任何形式的政府援助。(今日美国)

美国历史上，纽约、克利夫兰和费城一度面临破产，但底特律是第一个真正提出破产保护申请的大城市。2008年金融危机爆发时，美国联邦储备委员会也曾向通用公司、克莱斯勒公司等汽车制造商提供数以十亿计的资金，帮助它们从破产管理程序中迅速恢复。不过，这次政府没有作出任何承诺。

专家预计这场关于债务的法律战还将拖延数年，并将花费数千万美元。(英国广播公司)

造成底特律遭遇破产困境的主要原因是：人口骤减，税基下降，公共支出却依然庞大，不仅要维持一个约360平方公里的庞大城市，还有不堪负荷的医疗保健和养老金成本。所有这些使得底特律的破产特别复杂。破产过程没有几年也得几个月，这本身就会产生高昂的成本，让整座城市弥漫不确定的情绪。（周武英/编译）

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